這幾天不少二三線城市的國(guó)五條細(xì)則密集出臺(tái)，信息量非常大，讓人有些目不暇接。此前北京、上海出臺(tái)的細(xì)則，內(nèi)容詳盡、說(shuō)得清楚明了，但是部分城市出臺(tái)的細(xì)則非常簡(jiǎn)短，而且說(shuō)得比較含糊。其中，南京國(guó)五條細(xì)則一經(jīng)公布，就招來(lái)各種議論，大家的目光幾乎都聚集在細(xì)則的篇幅上。

　　細(xì)則說(shuō)，“南京市2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：2013年度全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅"。全部正文一共只有100多個(gè)字。就在大家紛紛議論的時(shí)候，杭州昨天下午出臺(tái)了比南京版更短的國(guó)五條細(xì)則。這個(gè)細(xì)則的正文是：經(jīng)市政府同意，2013年度我市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：全市新建商品住房?jī)r(jià)格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。正文內(nèi)容加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)只有區(qū)區(qū)61個(gè)字，和南京版相比，沒(méi)有最短，只有更短。

　　上周末以來(lái)，多個(gè)城市密集出臺(tái)國(guó)五條細(xì)則。但是梳理一下各地的細(xì)則，發(fā)現(xiàn)一線城市收緊，但二線城市仍然比較松，像南京、杭州，完全沒(méi)有提出具體的調(diào)控措施。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的狀況，源于大家對(duì)于國(guó)五條的理解有偏差。馬光遠(yuǎn)說(shuō)，國(guó)五條沒(méi)有硬性要求地方必須出細(xì)則，在這樣的情況下，有些城市提出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，有些城市在房?jī)r(jià)控制目標(biāo)以外，還根據(jù)自身的情況采取一些措施，所以不同地方出現(xiàn)很大的偏差。

　　多年以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中，中央跟地方的態(tài)度有奇妙的背離，作為延續(xù)，國(guó)五條出臺(tái)之后出現(xiàn)這種情況其實(shí)也是預(yù)料之中。馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，中央要求更嚴(yán)，地方要求的沒(méi)有中央嚴(yán)是多年以來(lái)，在房地產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程中地方政府對(duì)于房地產(chǎn)的依賴(lài)，以及在整個(gè)房地產(chǎn)鏈條上面，地方政府所具有的龐大的利益。馬光遠(yuǎn)說(shuō)，無(wú)論是房地產(chǎn)的投資，還是房地產(chǎn)的收入，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政而言都非常重要，一時(shí)半會(huì)兒要改變這個(gè)情況比較困難，所以多年來(lái)所謂的房地產(chǎn)政策，都是地方跟中央態(tài)度之間的博弈，從目前來(lái)看這個(gè)現(xiàn)象仍然在繼續(xù)。

　　對(duì)于大家最關(guān)心的是否對(duì)轉(zhuǎn)讓個(gè)人住房所得的20%計(jì)征個(gè)稅，各地的步伐并不一致。多地國(guó)五條細(xì)則未涉及20%個(gè)稅，如何執(zhí)行也有待關(guān)注。這難免讓人產(chǎn)生疑問(wèn)：20%個(gè)稅能不能在各地得到執(zhí)行。馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，目前各地出臺(tái)的細(xì)則分兩種情況，所能查原值按照20%，不能查原值的按以前的辦法計(jì)征，但是不管怎么樣都存在困難。一旦出現(xiàn)執(zhí)行中有二選一的情況，大家肯定會(huì)想方設(shè)法的去逃避那個(gè)最嚴(yán)的，而選擇那個(gè)最輕的，所以這個(gè)細(xì)則的出臺(tái)恐怕還是要追溯到根源上去，沒(méi)有具體性的規(guī)定的話，20%的政策很可能最后化于無(wú)形。

　　馬光遠(yuǎn)說(shuō)，如果20%個(gè)稅不執(zhí)行的話，新房銷(xiāo)售火爆的可能性并不大。但是大家對(duì)于未來(lái)整個(gè)房地產(chǎn)的判斷，一方面要取決于房地產(chǎn)自身發(fā)展的態(tài)勢(shì)——未來(lái)房子真的就那么稀缺呢？這是一個(gè)基本面的判斷。第二是未來(lái)的政策真的會(huì)很?chē)?yán)嗎？這兩點(diǎn)如果說(shuō)大家判斷比較一致，可能會(huì)對(duì)整個(gè)未來(lái)房地產(chǎn)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)一致的邏輯。