[律師說(shuō)法]

　　挪用什么社?；鸩o(wú)太大區(qū)別

　　針對(duì)深圳市社保局挪用社保基金開(kāi)辦企業(yè)但本金已經(jīng)收回是否涉及追責(zé)的問(wèn)題，廣東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來(lái)認(rèn)為，這些挪用基金成立的公司雖然本金已經(jīng)返回給社保局了，但問(wèn)題是，本金還了收益怎么處理，誰(shuí)來(lái)界定，應(yīng)該有國(guó)資委和市政府作出相關(guān)鑒定，轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)來(lái)處理。

　　責(zé)任追查方面，主要看社保局和相關(guān)機(jī)構(gòu)在處理事情過(guò)程中有沒(méi)有個(gè)人利益挪用、借用、中飽私囊等問(wèn)題，如果不存在，很難具體追查某一個(gè)人的責(zé)任，內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有責(zé)任，這個(gè)很難說(shuō)。雖然刑法中有一條挪用公款罪，但因司法機(jī)關(guān)目前也沒(méi)有得出結(jié)論，因此此事也不好判定，公眾沒(méi)有調(diào)查權(quán)，但市民有懷疑的權(quán)利，希望相關(guān)部門查清事實(shí)真相，給民眾一個(gè)交代。

　　對(duì)于社保局稱當(dāng)時(shí)挪用的是工傷保險(xiǎn)基金，不是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，所以不違反勞動(dòng)部1993年的規(guī)定。但是，勞動(dòng)部1993年具體規(guī)定是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票，也不得為各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。因此，梅春來(lái)認(rèn)為，社保局的這個(gè)說(shuō)法是不成立的。不管是工傷保險(xiǎn)基金也好，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也好，性質(zhì)沒(méi)有太大區(qū)別，社會(huì)保險(xiǎn)分了很多種，只能理解動(dòng)用的是社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　[記者觀察]

　　動(dòng)用17 .65億元社保基金投資不顫抖嗎？

　　在昨日的市社保局新聞發(fā)布會(huì)上，一個(gè)天文數(shù)字讓人咋舌。1982年至1996年，深圳市社?；鹬苯雍烷g接投資了145個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)17.65億元。

　　看來(lái)社保物業(yè)公司還真只是“小金庫(kù)”，真正的“大金庫(kù)”在這里。社保物業(yè)公司動(dòng)用的500萬(wàn)元只是這17.65億元的冰山一角。社保物業(yè)公司 1995年11月成立，注冊(cè)資金500萬(wàn)元來(lái)自社?；?。1996年國(guó)家全面叫停社?；鹜顿Y經(jīng)營(yíng)行為后，市社保局于1996年1月將500萬(wàn)注冊(cè)資金及 4.08萬(wàn)元利息歸還基金。

　　市社保局把這一數(shù)字拋出的目的，顯然不是為了告訴大家，14年來(lái)動(dòng)用了多少社?；?。而是要強(qiáng)調(diào)，至上個(gè)月最后一筆資金清理回收后，共收回本金及收益27.25億元，并滿懷自信地說(shuō)，“看，我們不但沒(méi)虧，還增值了近10億元?！眲e以為聽(tīng)到這樣的消息，深圳參保人的心里會(huì)高興，倒是捏了一把汗。

　　社?；鹗菄?guó)家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理，說(shuō)白了，就是老百姓上交的“保命錢”，交給社保局管理。作為社保基金的管理部門，理當(dāng)管理好這筆錢。然而，市社保局居然拿它來(lái)創(chuàng)收，即使在1996年前，國(guó)家還沒(méi)有意識(shí)到社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，但17.65 億元?jiǎng)e說(shuō)在上世紀(jì)90年代，在今日，也儼然是個(gè)天文數(shù)字。

　　退一步想，如果17.65億元投資失敗，社?；鸪霈F(xiàn)巨大缺口，深圳參保人后半輩子怎么辦？這是市社保局拿無(wú)數(shù)人的明天下了賭注，是市社保局對(duì)自己的經(jīng)商頭腦太過(guò)自信？還是利益熏心，心存僥幸，毫不負(fù)責(zé)？

　　什么時(shí)候花的、花哪兒了、花了多少，參保人完全不知道，最后是賺還是虧，如果不是此次媒體連環(huán)追問(wèn)，參保人同樣毫不知情。怎么看，都好像是非法集資，然后私底下交易般不光彩。

　　花錢容易收回難?；?00萬(wàn)元注冊(cè)一家物業(yè)公司，只需開(kāi)具一張記賬單，然而清理剝離，卻近20年還未解決。同樣，清理投資出去的17.65億元社保基金也用了17年。市社保局說(shuō)增值了近10億元，這個(gè)數(shù)字從何核實(shí)，是否真正放入社?；穑坏枚?。

　　出于信任，參保人掏錢買社保，然而自己的錢連去向都沒(méi)有知情權(quán)。市社保局說(shuō)社保基金是安全的，參保人會(huì)信嗎？

　　[三問(wèn)社保局]

　　社保物業(yè)公司究竟有多少資產(chǎn)？

　　社保局：不清楚，反正沒(méi)虧損過(guò)

　　社保物業(yè)公司自1995年成立以來(lái)，旗下有6個(gè)分設(shè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)賓館、開(kāi)發(fā)廊，還曾增資其他公司。作為市社保局控股70%的社保物業(yè)公司，近18年來(lái)收支盈利如何？目前資產(chǎn)多少？

　　“目前資產(chǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于500萬(wàn)元，但現(xiàn)在到底多少，要由評(píng)估來(lái)定。”黃險(xiǎn)峰打了一個(gè)比方，“社保物業(yè)公司本來(lái)是社保局的孩子，養(yǎng)那么大了，突然有一天說(shuō)不是你的孩子，他的父母會(huì)來(lái)抱他，結(jié)果始終沒(méi)有等到他的父母來(lái)抱，我們還得不能讓他餓著?！蹦隙加浾咴俅?strong>提問(wèn)，18年來(lái)，社保物業(yè)公司就一直一帆順風(fēng)，沒(méi)有虧損的時(shí)候？如果虧損了，拿哪里的資金來(lái)填？黃險(xiǎn)峰回答：“據(jù)我了解，不存在虧損的時(shí)候，整體上不是一個(gè)虧損的企業(yè)?！?br />
　　“從1996年開(kāi)始，我們就做好了剝離的準(zhǔn)備，隨時(shí)可以剝離?！秉S險(xiǎn)峰說(shuō)，如果資產(chǎn)定性為基金，將歸于基金，如果定性為管理費(fèi)，則上繳財(cái)政。