《兒童權(quán)利公約》

　　部門表態(tài)

　　20城市擬試點未成年人社會保護(hù)

　　按民政部部署，未成年人保護(hù)將形成家庭、學(xué)校、社會和司法保護(hù)聯(lián)動銜接機制

　　針對近期未成年人被侵害事件頻發(fā)，民政部正在部署在北京、石家莊、大連、長春、桂林等20個城市探索未成年人社會保護(hù)試點。

　　6月25日，民政部副部長竇玉沛在廣西桂林表示，當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)出現(xiàn)問題時，政府力量和社會力量如何及時有效介入，已成為當(dāng)前我國未成年人保護(hù)領(lǐng)域需要研究的重點內(nèi)容，也是加強和創(chuàng)新社會管理的必然選擇。

　　未成年人的社會保護(hù)工作，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。近日，南京市兩女童餓死家中的慘劇，凸顯了周遭社會對未成年人保護(hù)的缺失。

　　按民政部的設(shè)想和部署，未成年人社會保護(hù)試點中，要形成家庭、學(xué)校、社會和司法保護(hù)的聯(lián)動銜接機制，建立監(jiān)測、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告和干預(yù)機制。下一步，20個試點城市的民政部門，要在現(xiàn)有救助保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，開展困境未成年人摸底調(diào)查工作；統(tǒng)籌整合社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才等力量和資源，逐步形成未成年人社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)試點經(jīng)驗，竇玉沛稱，民政部將逐步形成完備的未成年人社會保護(hù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動形成長效機制。新京報記者 魏銘言

　　專家說法

　　吸毒人員無法盡義務(wù)應(yīng)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)

　　有專家表示，變更監(jiān)護(hù)人可借鑒香港“長期寄養(yǎng)家庭”模式

　　“吸毒人員子女之所以面臨一系列尷尬，除缺少關(guān)愛外，監(jiān)護(hù)缺失是主因。”江蘇諾法律師事務(wù)所律師耿延表示，監(jiān)護(hù)包括了“養(yǎng)育”的含義，整個“養(yǎng)育”過程不僅僅是生理喂養(yǎng)，還涉及心理以及如何促使其避免成長危機等問題。所以，當(dāng)吸毒人員不能履行監(jiān)護(hù)義務(wù)時，要對其監(jiān)護(hù)權(quán)利加以限制或撤銷，以保護(hù)未成年人的生存發(fā)展。

　　一些法律專家就此建議，對吸毒人員子女，社區(qū)、民政、公安等部門要承擔(dān)社會責(zé)任，對于不適合做監(jiān)護(hù)人的父母，可積極尋找其他監(jiān)護(hù)人，或者通過向法院提出申請，由單位、社區(qū)等部門來作為監(jiān)護(hù)人。“如果當(dāng)初社區(qū)、民警能將這項工作做得更深入些，也許江寧的悲劇就不會發(fā)生。”

　　不過，雖然變更監(jiān)護(hù)人在法律上沒有障礙，卻在現(xiàn)實操作中存在困難。究竟誰來照顧孩子，怎么照顧，如何讓他們?nèi)谌肷鐣?？這都是現(xiàn)實問題。復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)部副教授邵曉瑩認(rèn)為，可借鑒香港“長期寄養(yǎng)家庭”模式，從出生到18歲，由寄養(yǎng)家庭為未成年人提供家庭照顧，直到他們能夠與原來的家庭團(tuán)聚或入住原來的家庭?！跋嚓P(guān)費用可考慮政府買單，不僅包括寄養(yǎng)孩子的生活需要，還要給予寄養(yǎng)孩子家庭一定的津貼?！彼Q。